優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三十六計(jì)③ | 集成改革增效應(yīng)
一流營(yíng)商環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力。云南是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展靠市場(chǎng)主體、靠項(xiàng)目支撐、靠招商引資、靠營(yíng)商環(huán)境。省委要求，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一標(biāo)尺，大力實(shí)施作風(fēng)革命、效能革命，優(yōu)化服務(wù)、破解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系、營(yíng)造親商重商尊商濃厚氛圍，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。云南網(wǎng)聯(lián)合“云南發(fā)布”、“云南省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站”推出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三十六計(jì)”專欄，聚焦近年國(guó)內(nèi)各地大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，“閱覽”新經(jīng)驗(yàn)，“點(diǎn)睛”好做法，“案”授“新計(jì)”，助力云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
作為全國(guó)首個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)省，山西在改革中沒(méi)有“單向突進(jìn)”，而是通過(guò)制度集成創(chuàng)新，讓“承諾制”發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，聚合為“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”，打開(kāi)全面深化改革新局面。
2017年，山西在全國(guó)率先對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，變先批后建為先建后驗(yàn)、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管、變部門(mén)審批把關(guān)為企業(yè)信用約束，審批時(shí)間平均縮短3個(gè)月—5個(gè)月，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到半年以上，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“加速跑”。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。如何深化改革？山西緊盯“制度銜接配套”和“多部門(mén)協(xié)同高效”，在全省推開(kāi)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”。
標(biāo)準(zhǔn)地——經(jīng)政府部門(mén)“初級(jí)加工”帶指標(biāo)、規(guī)劃及評(píng)估報(bào)告，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地，企業(yè)拿地便能開(kāi)工。2021年1月至10月全省標(biāo)準(zhǔn)地共出讓238宗，面積為1286.2公頃，全省開(kāi)發(fā)區(qū)共出讓標(biāo)準(zhǔn)地217宗，面積1204.2公頃。
全代辦——山西各開(kāi)發(fā)區(qū)公開(kāi)招標(biāo)，引入長(zhǎng)期深耕政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的代辦團(tuán)隊(duì)，園區(qū)代辦員直接到企業(yè)，解決人力招工、代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政審批、物流、安全檢驗(yàn)檢疫等等一系列問(wèn)題，真正一站式、全代辦解決問(wèn)題。晉城開(kāi)發(fā)區(qū)制定出臺(tái)了《項(xiàng)目經(jīng)理終身陪跑服務(wù)制》；晉中開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引進(jìn)雄安新區(qū)管理團(tuán)隊(duì)開(kāi)展全時(shí)段、全過(guò)程、全標(biāo)準(zhǔn)、全好評(píng)、全事項(xiàng)、全線上服務(wù)。
痛點(diǎn)變?yōu)榘l(fā)力點(diǎn)，流程手續(xù)能減則減，貼心服務(wù)一優(yōu)再優(yōu)。2021年，山西省88個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.2％，增幅比同期省內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速快13.5個(gè)百分點(diǎn)。
在制度集成上大膽創(chuàng)新，聚焦具有重大牽引作用的改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措連上下而通之，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，才能激發(fā)出制度改革蘊(yùn)含的深厚能量。
