優化營商環境三十六計⑥ | 信用為基強監管
2022年06月22日
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紅、黃、綠是道路交通管理信號燈的
標志顏色
也是杭州試點
新型監管機制的“創新色彩”
——通過“一體化、數字管”改革
讓監管更精準
既為企業減負，也為監管提效
近年來，杭州通過創新體制機制，市場主體的數量迎來一波明顯增長。在各項“寬進”舉措便利企業，激發了市場主體活力的同時，如何解決“嚴管”壓力成了最大問題。
杭州全面開展并持續深化新型監管機制“一體化、數字管”改革，通過“紅、黃、綠”監管事項清單管理，推進風險分級分類監管：
將涉及人民群眾生命健康安全的食品、藥品、特種設備等重點領域的監管檢查事項標記為“紅碼”，嚴格加強監管守好安全底線；除“紅碼”事項外，其他所有需要主動發起的日常監管檢查事項標記為“黃碼”，原則上均轉為隨機抽查方式開展；將沒有設定日常主動檢查，及3年監管秩序合規情況良好等監管檢查事項標記為“綠碼”，除舉報投訴外一般不再主動發起日常檢查。監管突出信用約束，全面運用數字化信用評價結果，以信用監管、風險評估數據為依據，決定“做什么、查什么、怎么查”。
“紅黃綠”亮出數字改革新抓手，背后則是信用監管的大文章。
2021年，國家發展改革委召開全國優化營商環境經驗交流現場會，杭州市作為標桿城市特別就“市場監管”指標在會上進行了交流、介紹改革經驗和成效。作為標桿，杭州憑借的正是以阿里芝麻信用、市民卡公司錢江分、杭州公共信用信息平臺為核心的三大信用載體，構建以信用為基礎的新型監管機制。鼓勵市場主體在“信用杭州”網站自主申報資質證照、市場經營等信用信息，并對信息真實性公開作出信用承諾，嚴格約束。在稅收、消防、生態、醫療、進出口等重點領域，深入實施信用分級分類監管，根據監管對象信用狀況實施精準監管，構建行業監管的信用閉環。全面推行信用承諾制，所有涉審的市級部門行政審批事項均實現了容缺受理，形成信用監管全鏈條閉環監管。
對市場主體的監管要既“無事不擾”又“無處不在”，簡政越多，責任越重。信用為基，數字賦能，提高了事中事后監管的精準度和效率，更對失信違法者利劍高懸。