大理這十年，看蒼洱大地越來越美
2022年08月30日
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7月27日上午，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·大理專場發(fā)布會在海埂會堂召開，相關負責人介紹大理白族自治州十年來取得的新發(fā)展、新成就，并回答記者提問。
大理是全國唯一的白族自治州
是習近平總書記關心牽掛的地方
是云南悠久文化的歷史根脈
山川風貌的美麗縮影
對外展示的最佳窗口
黨的十八大以來的十年，是大理經濟社會長足發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、人民生活明顯改善的十年，特別是2015年1月，習近平總書記考察云南親臨大理，作出了“一定要把洱海保護好”“民族工作的關鍵是民族團結，民族地區(qū)的重點是發(fā)展”等重要指示，給大理發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇，使大理進入了全新的發(fā)展時期。
大理各族干部群眾始終牢記囑托、感恩奮進，緊緊圍繞“兩城一區(qū)、三個走在前”戰(zhàn)略目標，全力以赴護洱海、戰(zhàn)貧困、保穩(wěn)定、抗疫情、惠民生、穩(wěn)增長、強黨建，全州持續(xù)呈現(xiàn)經濟發(fā)展、生態(tài)良好、民族團結、人民幸福、政治生態(tài)向上向好的良好局面。
主要體現(xiàn)在以下八個方面
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調結構、培產業(yè)
成就日新月異的繁榮大理
始終堅持發(fā)展第一要務，攻堅克難、苦干實干，保持了經濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展。
經濟總量快速提升，全州地區(qū)生產總值達到1633億元，是2012年681.7億元的2.4倍，年均增長8%，經濟總量在全國30個民族自治州中升至第6位。
產業(yè)轉型步伐加快，綠色能源產業(yè)躍升為大理州第一大支柱產業(yè)，“風光水儲一體化”建設全面提速，其亞、溢鑫等多家水電鋁企業(yè)建成投產，加快促成貝特瑞、立新科技等新能源企業(yè)落地投產，實現(xiàn)了綠色能源與先進制造融合發(fā)展從無到有的歷史性突破。高原特色農業(yè)產值突破679.4億元，創(chuàng)建“三品一標”農產品1129個，全省“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣6個，牛奶產量占全省“半壁江山”。云南信創(chuàng)（大理）產業(yè)園順利落地，“蒼洱云”建成運行，數據中樞、理政中心投入使用，“數字大理”建設邁出新步伐，“蒼洱數谷”成為大理新名片。
五網建設取得突破，大理被列為國家級綜合交通樞紐和商貿服務型國家物流樞紐，昆楚大、大麗、大臨、大瑞（大保段）鐵路通車運營，通車里程達553公里、新增301公里，邁入了“動車時代”。高速公路里程達873公里、新增639公里，即將實現(xiàn)“縣縣通高”。機場航線達28條，累計完成旅客吞吐量1246萬人次。滇中引水工程（大理段）等重大工程項目加快建設，新增大中型水庫37個。“新基建”加快推進，實現(xiàn)光纖寬帶網絡和4G無線網絡覆蓋所有行政村，5G網絡覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)域。
護洱海、優(yōu)生態(tài)
描繪山清水秀的生態(tài)大理
始終牢記囑托，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持以洱海保護治理統(tǒng)攬全州經濟社會發(fā)展全局，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
洱海保護治理成效明顯，堅持全民治湖、科學治湖、依法治湖、系統(tǒng)治湖，洱海保護實現(xiàn)了從“一湖之治”向“全域之治”“生態(tài)之治”的轉變。洱海流域入選全國第二批“山水林田湖草沙”一體化保護和修復項目。洱海水質保持總體穩(wěn)定，連續(xù)兩年被生態(tài)環(huán)境部評價為“優(yōu)”。生態(tài)廊道串起美麗鄉(xiāng)愁，令人流連忘返，被譽為“水質風向標”的海菜花重新在洱海連片開放，“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景再增底色。
各類整改扎實有效，抓實上級巡視督察檢查反饋意見整改工作，細化制定了476項整改措施，已完成整改461項，洱海水環(huán)境綜合整治入選中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改見成效典型案例。
生態(tài)保護亮點紛呈，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“河（湖）長制”“林長制”全面落實，全州森林覆蓋率達65.5%，空氣平均優(yōu)良天數比例達99.8%，“青山就是美麗，藍天就是幸福”成為大理人民日常生活的真實寫照。
戰(zhàn)貧困、謀振興
實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的小康大理
始終堅持把脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展有機結合起來，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化。
脫貧攻堅取得全面勝利，緊扣“兩不愁三保障”，實施“六個精準”，推進“五個一批”，黨員干部的身影遍布村村寨寨。全州11個貧困縣、34個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、541個貧困村全部出列，42.08萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，1.79萬易地扶貧搬遷人口“挪窮窩”“斬窮根”，大理各族人民孜孜以求的“小康夢”圓滿實現(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，高位推進洱海海西鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建工作，“十百千”示范工程有序實施，古生村“活化鄉(xiāng)愁”等6個州級試點村鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例，“2021鄉(xiāng)愁中國·大理論壇”成功舉辦。
城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)新的跨越，實施棚戶區(qū)改造12.98萬戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造651.67萬平方米，建成美麗村莊179個，成功創(chuàng)建全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范州和3個國家園林縣城、4個省級美麗縣城、6個省級特色小鎮(zhèn)。
抓保護、促創(chuàng)新
打造異彩紛呈的文化大理
始終堅持守正創(chuàng)新，充分挖掘悠久歷史文化寶藏和多彩民族文化富礦，文化吸引力、影響力持續(xù)提升。
文旅融合創(chuàng)新突破，大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，“一帶三道十八廊”“漫步蒼洱”“中國最佳愛情表白地”等文旅品牌創(chuàng)新打造，DOU游中國“有一種生活叫大理”話題播放量達47億多次。大理州被列為第一批國家文化和旅游消費試點城市，大理市創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。
歷史文脈傳承保護，歷史文化名城保護體系不斷完善，非遺數字高峰論壇成功舉辦，大理鄉(xiāng)愁研究院掛牌成立，國家方志館南方絲綢之路分館一期建成運行。國家級文物保護單位達37個、國家級非物質文化遺產達18項，均居全省第一。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展，白劇《榆城圣母》《數西調》等劇目創(chuàng)作推出并斬獲大獎。大理州入圍“東亞文化之都”候選城市，第九屆大理國際影會成功舉辦，4個文化館評定為國家一級館，公共文化服務水平顯著提升。
破難題、激活力
塑造欣欣向榮的開放大理
始終堅持改革開放不動搖，向改革要活力、向開放要空間，高質量發(fā)展再添新動能。
重點改革取得新進展，蒼山洱海國家級自然保護區(qū)管理體制調整優(yōu)化，以洱海保護為重點的生態(tài)文明建設、市域社會治理現(xiàn)代化、工業(yè)數字化轉型等領域改革獲評多個“國字號”榮譽。43項改革列入國家級試點，3項改革受到國務院督查激勵。
對外開放實現(xiàn)新提升，大理經開區(qū)列入中國（云南）自貿試驗區(qū)第一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，大理機場口岸列入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃，保稅物流中心建設啟動實施，高水平承辦了瀾湄合作第三次外長會、東盟與中日韓財經合作組會和2021推進全球生態(tài)文明建設（洱海）論壇，發(fā)起成立了“瀾湄國家高等教育聯(lián)盟”，大理大學成為西南地區(qū)本科學歷留學生最多的大學。
營商環(huán)境展現(xiàn)新面貌，堅持把招商引資和營商環(huán)境作為大理的“一號工程”“一把手工程”，創(chuàng)新開展“雙月茶敘”開門納諫、問政于民，做到“政府圍著企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦”，普德賦、帝亞吉歐等一批外商引資項目加快落地，2021年實施國內合作項目380項，引進州外到位資金718.85億元，是2012年的2.05倍，大理正成為外來企業(yè)投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土。
促團結、強法治
構建安全穩(wěn)定的和諧大理
始終堅持以民主聚力量、以法治護發(fā)展、以團結促實干，全力構建共建共治共享的社會治理格局。
示范引領鞏固提升，大理州被國家民委命名為第一批“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范州”，4個縣市成功創(chuàng)建為全國民族團結進步示范縣，環(huán)洱海鑄牢中華民族共同體意識“示范圈”加快建設，鑄牢中華民族共同體意識示范州創(chuàng)建工作有序推進，“蒼洱處處石榴紅”特色品牌持續(xù)打響，宗教事務管理、宗教場所勘界工作經驗在全省推廣，各民族廣泛交往交流交融、親如一家。
民主法治持續(xù)加強，全面加強黨對人大、政府、政協(xié)工作的領導，立良法促善治有新成效，修訂施行《洱海保護管理條例》《歷史文化名城保護條例》等單行條例。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大，黨管武裝工作位居全省前列。
平安建設成果豐碩，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，政法隊伍教育整頓扎實有力，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建成效顯著，被命名為“平安中國建設示范州”，蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”，“金花姐姐調解”“阿鵬博士解紛”等蒼洱特色訴訟服務品牌影響廣泛，人民群眾安全感滿意度、執(zhí)法滿意率達96%和96.37%。
惠民生、增福祉
呈現(xiàn)安居樂業(yè)的幸福大理
強黨建、樹正氣
重塑向上向好的清廉大理
始終堅持新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設科學化、規(guī)范化水平，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。
政治建設全面加強，黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等扎實有效。將工業(yè)發(fā)展和產業(yè)培植的差距問題立為“大理之問”，開展大討論活動，全州上下講發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的心更齊、勁更足。“兩個革命”扎實推進，創(chuàng)新開展“學好身邊人、做好當下事”“我為群眾算筆賬”等活動，“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”工作機制被宣傳推廣。
基層黨建全面提質，接續(xù)開展基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創(chuàng)新提質年”，實施洱海流域生態(tài)文明黨建示范區(qū)創(chuàng)建和“牢記囑托·守護綠水青山”先鋒行動，“蒼洱黨建長廊”有序推進，全州1.4萬多個基層黨組織圓滿完成達標創(chuàng)建。“蒼洱霞光”人才計劃穩(wěn)步實施，命名“蒼洱霞光”人才114人。
黨風廉政建設全面從嚴，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，扎實開展以案促改專項行動，堅決肅清余毒流毒影響。巡視整改和巡視巡察指導督導整改取得階段性成效，涉糧問題專項巡察聯(lián)動開展。建立容錯糾錯和澄清正名機制，激勵干部擔當作為。嚴肅查處了一批違紀違法案件，嚴厲問責了一批不作為、慢作為、亂作為的干部，反腐敗斗爭壓倒性勝利持續(xù)鞏固。
大理白族自治州
將始終堅持以習近平新時代
中國特色社會主義思想為指導
忠誠擁護“兩個確立”
堅決做到“兩個維護”
深入推進“兩個革命”
開展“學好身邊人、做好當下事”活動
做實“大理之問”后半篇文章
推動新時代大理高質量發(fā)展
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一是破解洱海流域“環(huán)湖發(fā)展”困局，全力推動洱海高水平保護、流域高質量發(fā)展。立足“跳出洱海抓保護、走出流域謀發(fā)展”，著力推動洱海高水平保護和產業(yè)高質量轉型，把大理打造成為習近平生態(tài)文明思想的實踐基地、綠水青山就是金山銀山的全國示范樣板。
二是實施“雙核驅動、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構和產業(yè)布局調整。以大理國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和祥云經濟技術開發(fā)區(qū)為雙核心區(qū)，以鶴慶、巍山、賓川、洱源、彌渡5個縣的產業(yè)園區(qū)為組團，構建“雙核五組團”產業(yè)格局，形成與洱海高水平保護相協(xié)調、一二三產高質量融合發(fā)展的大理國家級洱海保護綠色發(fā)展示范區(qū)。推動祥云集中建園，打造區(qū)域性產業(yè)中心城市，成為全州經濟高質量轉型發(fā)展的核心增長極。
三是實施“大祥巍”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，提升具有國際影響力的區(qū)域中心城市能級。科學規(guī)劃大理市、祥云縣、巍山縣城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)“大祥巍”同城化發(fā)展，統(tǒng)籌推進東部賓鶴工貿協(xié)同、南部彌南農旅結合、西部漾永云綠色主導、北部洱劍文旅引領新型城鎮(zhèn)化建設，加快形成各具特色、各美其美的“一城三區(qū)四單元”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，逐步形成面向南亞東南亞輻射，服務滇西一體化、聯(lián)動滇中城市群的區(qū)域中心城市。
四是實施產業(yè)振興三年行動，以產業(yè)振興特別是工業(yè)突破催生“大理之變”。利用大理良好的綠色能源優(yōu)勢，大力發(fā)展光伏等優(yōu)勢產業(yè)，集中力量引進一批綠色鋁硅、新能源電池等先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)，發(fā)揮高原特色現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游產業(yè)優(yōu)勢，做大生物醫(yī)藥產業(yè)，增強市場主體競爭力，帶動其他產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構建特色鮮明的“445”現(xiàn)代產業(yè)體系。
在省委、省政府的堅強領導下
大理一定能夠在奮力拼搏中加快發(fā)展
在創(chuàng)新發(fā)展中趕超跨越
走出一條以綠色為底色的
高質量轉型發(fā)展之路
精彩問答
中共大理州委常委、大理州人民政府常務副州長李蘇：
大理州歷來高度重視洱海保護治理，特別是2015年1月，習近平總書記考察云南視察大理，在洱海邊作出“一定要把洱海保護好”的重要指示后，大理州委、州政府團結帶領全州廣大干部群眾，始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅持以洱海高水平保護統(tǒng)攬全州經濟社會發(fā)展全局，舉全州之力打響洱海保護精準治理攻堅戰(zhàn)。
具體措施就是做到“五個堅持”：
一是堅持全民治湖。由省委主要領導擔任洱海省級湖長，省級組建了省政府主要領導擔任組長的洱海保護治理工作領導小組，大理州委、州政府組建一線指揮部，派駐一線工作隊，把每月第一個星期六設立為“洱海保護日”，廣泛動員社會各界參與，形成全民治湖格局。
二是堅持科學治湖。科學編制了一系列洱海保護精準治理專項規(guī)劃，組建了由中國科學院、中國工程院、上海交通大學、中國農業(yè)大學等國內一流科研單位組成的專家團隊，建成了“天空地水”一體化感知的數字洱海監(jiān)管服務平臺，初步實現(xiàn)監(jiān)測數據、專家意見與行政決策、工作措施的互聯(lián)互通、深度融合，為洱海保護精準治理提供強有力的科技支撐。
三是堅持系統(tǒng)治湖。堅持系統(tǒng)推進洱海流域“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，推動洱海保護從“一湖之治”向“流域之治”和“生態(tài)之治”轉變。在流域范圍內初步構建起覆蓋全流域的生活污水收集處理體系，對環(huán)湖15米范圍內的1806戶實施了生態(tài)搬遷，建成129公里環(huán)湖生態(tài)廊道，為洱海構筑起一道綠色生態(tài)屏障。在洱海流域全面推行“三禁四推”工作，有效阻斷農業(yè)面源污染入湖。實施27條主要入湖河道生態(tài)化治理，截至2021年底，共有23條入湖河流水質達到Ⅱ類標準。完成海東面山綠化5.8萬畝，建成濕地4萬畝、各類庫塘307座，流域生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復。
四是堅持依法治湖。頒布施行《洱海保護管理條例》等11個地方性法規(guī)，構建起系統(tǒng)完備的洱海保護管理體系。科學劃定洱海湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，嚴格落實洱海一、二、三級保護區(qū)分級分區(qū)管控措施，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。
五是堅持綠色發(fā)展。圍繞建設歷史文化名城、國際旅游名城的發(fā)展定位，從產業(yè)結構入手：第一，調整一產減負荷，加快流域種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結構調整，大理市創(chuàng)建為國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)；第二，轉移二產減開發(fā)強度，將流域內3座水泥廠搬遷至流域外，關停流域內57座非煤礦山，實施礦山生態(tài)修復，嚴格控制環(huán)湖開發(fā)強度，推動流域內的產業(yè)和人口向流域外轉移；第三，轉型三產打造健康生活目的地，積極推進大健康產業(yè)發(fā)展，加快旅游業(yè)轉型升級，大理市成功創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。