因洱海保護生 逢生態文明興 ——大理州“順豐洱海模式”經驗啟示
2022年08月31日
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大理州深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹新發展理念，著力實施“生態立州”戰略，以奮斗的姿態全力推進環境與經濟相融合，以優質的服務鼓勵企業投身“湖泊革命”攻堅戰，加快經濟發展的同時，讓洱海流域呈現出了“生態向好、生活向上、發展向前”的良好態勢。云南順豐洱海環保科技股份有限公司（以下簡稱順豐洱海公司）緊跟政策引領，探索了“牛糞變黃金、秸稈變寶貝”的生態文明新實踐。
2021年12月，省委書記王寧到順豐洱海公司考察調研，對順豐洱海公司主動擔當責任、納污治污同步，奮力闖出一條生態優先、綠色發展、“三效”共贏的新路子，以及大理州形成的“政府服務企業、企業主動擔當、治污保護生態、生態反哺發展”的“順豐洱海模式”給予了充分肯定。“順豐洱海模式”成為了新時代生態文明建設“大理樣板”，其經驗啟示如下。
（一）“指標題”越答越好
通過政府引導、市場化運營，順豐洱海公司交出了一份亮點突出的成績單。一是實現洱海流域有機廢棄物全收集、全處理。公司每天對洱海流域畜禽糞便、污水處理廠污泥、餐廚垃圾以及流域農作物秸稈、藍藻藻泥、枯死水草等各類有機廢棄物進行收集清運處理，日均收集處理量超1000噸，其中畜禽糞便近600噸，餐廚垃圾300余噸，農作物秸稈、干枯水生植物、洱海水葫蘆150余噸，藻泥、污水處理廠污泥100余噸。累計收集處理250余萬噸，成為中國最大的“綠色糞坑”。二是做到有機廢棄物資源化、再利用。公司按照相關技術規范，通過專業生產線資源化利用“變廢為寶”，累計生產有機肥、園林綠化肥、園林綠化土、生物有機肥、復合微生物肥等系列產品200余萬噸，年生產生物天然氣產品2000余萬立方米，投放生物天然氣出租車200輛。三是為企業贏得新發展、新機遇。2021年公司實現銷售收入5.2億元，實現利稅800余萬元；新建的1座生物天然氣加工廠達產后，可實現銷售收入20億元左右、利稅近億元。
（二）“基礎樁”越夯越實
一是通過政府生態補償、企業市場運作的方式，順豐洱海公司探索形成了有機廢棄物收集、清運、處理、資源化利用、銷售推廣、技術研發創新、“十全”管理和政策措施保障等“八大運營體系”。二是在洱海流域18個鄉鎮（街道）建成25座有機廢棄物收集站、多個非固定式流動收集點，投放廢棄物收集車輛251輛，建成4座大型有機肥料加工廠、1座特大型生物天然氣加工廠、1座天然氣加氣站，目前還有1座生物天然氣加工廠正在建設中。三是組建了一支48人的科研專家團隊，與中國農科院、上海交通大學等高校及科研機構建立了長期有效的產學研合作機制，研制出幾十個適合于各種作物的專用有機肥品類，其中8個大類100余個品種通過了“有機生產資料投入品”認證，“洱海”牌獲評中國馳名商標。順豐洱海公司先后獲得2項國家級農業技術推廣成果獎、2項省級科學技術獎、14項科學技術成果獎。
（三）“生態賬”越算越清
順豐洱海公司在廢棄物資源化綜合利用生產過程中，通過過硬的技術力量，實現了廢氣、廢渣、廢液的閉合式循環“零排放”，有效減少了進入洱海的污染源，減排二氧化碳67479.92噸，從源頭上阻斷了COD80070.37噸、總氮5179.75噸、總磷1942.41噸、氨氮863.30噸進入洱海。同時依托大理州大力實施“三禁四推”行動，推動綠色生態農業轉型發展，推廣使用商品有機肥，發展了80萬畝的生態種植，推動了生物質能源和有機農業的發展，提升了發展的“含綠量”，洱海流域產業結構調整和高質量轉型升級明顯加快，有效控制了農業面源污染，為共建共享美好家園作出新貢獻。
（四）“朋友圈”越來越大
順豐洱海公司堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展。公司每天服務餐飲單位達15078戶、養殖戶達4559戶、污水處理廠近100座，產品遠銷緬甸等東南亞國家，年接待省內外、國內外考察調研組1000余批次10000余人次，餐飲朋友圈由小變大、種養朋友圈由少變多、企業朋友圈由近變遠、考察朋友圈由里變外。
（五）“榮譽墻”越掛越滿
順豐洱海公司敢干闖出了新路，苦干結出了碩果，實干贏得了認可，能干展示了風采，“省”字號出名，“國”字號多名。目前，順豐洱海公司已是國家高新技術企業、全國五一勞動獎狀企業、全國“十二五”優秀民營企業、全國農化服務中心、全國測土配方施肥定點生產企業、第四屆中國創新創業大賽節能環保及新能源行業全國優秀企業、云南省創新型企業、云南省農業產業化省級重點龍頭企業、石油和化工行業綠色工廠。2020年公司法定代表人榮獲全國勞動模范稱號。
（一）為洱海保護“加碼”
順豐洱海公司積極投身“湖泊革命”攻堅戰，總結出有機廢棄物資源化利用和發展生態循環經濟的經驗，在控制農業面源污染的同時有力推動了生物質能源和有機農業發展，創新了湖泊保護治理方式，探索形成以政府主導、企業主體、市場化運營的可持續發展模式。實現了整個洱海流域畜禽糞便、秸稈、水草藻泥、污泥、餐廚垃圾等有機廢棄物全收集、全處理和再利用，前移了洱海保護治理，順豐洱海公司被評為洱海保護綜合治理示范企業。
（二）為經濟發展“透綠”
糞污減一點，綠色加一分。順豐洱海公司聚焦全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，構建出各種有機廢棄物源頭減量、垃圾資源化利用的全產業鏈模式，實現了一二三產業的深度融合發展，走出一條以生態優先、綠色低碳、循環發展的新路子，為洱海保護治理、世界一流“綠色食品牌”示范區打造、以及全國生態文明建設排頭兵創建做出積極貢獻。
（三）為變廢為寶“探路”
順豐洱海公司建成有機肥料、生物天然氣、餐廚垃圾預處理、病死動物無害化處理等17條生產線，開發出有機肥料、城市家庭農場、有機農產品、“生物天然氣+出租車”等4個系列產品。其中，專用型有機肥料系列產品多達100余個品種。公司年均生產有機肥料系列產品80.1萬噸、生物天然氣3000余萬立方米。
（四）為民生福祉“添彩”
順豐洱海公司反哺洱海流域生態有機種植，加速推動產業轉型升級、綠色發展，將畜禽糞污劃分為不同質量等級，分別按80元/噸、100元/噸、120元/噸的價格進行收購，帶動2000余人就業，實現年均利稅500余萬元，養殖戶年總增收近2億元。同時，對餐廚垃圾等有機廢棄物采取傳統車輛、專用車輛“土洋結合”及“人背馬馱”的方式應收盡收，實現了農企雙贏、互助發展。
（五）為環保企業“樹標”
順豐洱海公司遵循市場規律，扎實抓好產業鏈條上的每個環節，讓廢棄物升值，由無用到有用，甚至是大用，贏得消費者的認可與支持，對全省乃至全國高原湖泊保護治理、流域綠色發展具有示范引領作用。目前，公司擁有適合其發展的各種專利104項,制定了60項企業標準、34項地方標準，參與制定了5項云南省地方標準，2項國家行業標準、1項國家標準，通過了6大ISO國際體系認證。其中云南省《高原湖泊流域畜禽糞便綜合利用》系列標準榮獲了云南省標準化創新貢獻獎，“高原湖泊流域面源有機廢棄物分類收集與資源化循環利用技術”被認定為國內領先水平。
（一）黨政推動是根本保證
一是優化環境，讓企業放手創業。大理州牢記習近平總書記“一定要把洱海保護好”殷殷囑托，把洱海保護治理作為講政治、顧大局、護核心、真看齊的直接體現，以開展“大理之問”大討論活動為契機，深入推進“放管服”改革，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的政務服務環境，做到“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”，主動為企業辦實事、做好事、解難事。二是強化扶持，讓企業便于創業。大理州先后出臺了一系列扶持企業創業的具體措施，在市場準入、工商登記、信貸、土地、財稅等方面能放則放、能寬則寬、能優惠則優惠。設立擔保基金，建立中小企業信用擔保體系。積極幫助企業選擇項目、協調資金，為企業發展注入活力。三是精準服務，讓企業競相創業。州委、州政府主動作為，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作專班具體負責的工作機制。通過專題會議研究、深入一線調研、精準對接需求、加強分析研判等方式，整合多部門力量，為順豐洱海公司給予項目、資金、科技創新、貸款、能源等多方面支持幫扶和要素保障。
（二）部門聯動是根本依靠
一是上下聯動務實。針對省級相關部門出臺的“省10條”順豐公司紓困措施，州財政、發改、工信、農業農村、生態環境、住建、科技等部門，跑省進京，加強與上級對口部門匯報對接，積極為企業爭取項目、資金、政策、技術、人才等支持。二是合力幫扶求實。各級各部門整合資源力量，積極申報政府環保項目，備足發展后勁，讓公司如虎添翼。據統計，2009年以來共爭取項目12個、資金16億元，其中洱海流域畜禽養殖污染治理與資源化工程、洱海流域特大型生物天燃氣工程試點項目、長江經濟帶農業面源污染治理項目等項目為企業搭建起了四梁八柱。三是全力引導扎實。積極引導企業在融入國、省重大戰略布局中找準自身定位、明確主攻方向，連上面的“天線”，接下面的“地線”，織中間的“網線”，推進企業在更廣范圍、更深程度、更大力度上創新，促進企業更高質量、更有效率、更可持續發展。
（三）政策調動是根本保障
一是國家支持有強度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，生態文明建設的戰略地位顯著提升，國家層面制度出臺頻率之高前所未有，國務院先后發布了“大氣十條”“水十條”“土壤十條”，讓環保企業真正成為了朝陽產業。二是地方配套有幅度。大理州采取一切措施，動員一切力量，推進洱海保護治理，相繼出臺了洱海流域畜禽糞便收集處理監管及獎補實施辦法、促進洱海流域有機廢棄物資源化利用實施方案等，對順豐洱海公司在洱海流域收集處理畜禽糞污、農作物秸稈、水葫蘆、枯死水草給予每噸80元補助。出臺洱海流域農業面源污染綜合防治打造“洱海綠色食品牌”三年行動計劃，對洱海流域農作物種植主體每年每畝給予商品有機肥使用獎補500元。同時，給予順豐洱海公司用地、用電、用水、用人等一系列保障政策，支持企業發展。三是精準幫扶有力度。針對減輕企業財務壓力、推廣使用企業產品、激發企業內生動力等關鍵環節，大理州精準幫扶，出臺了政府出資購買、貼息補助等政策措施，為企業“雨中打傘”“雪中送炭”。編制《洱海流域水環境治理云南順豐洱海環保科技股份有限公司雨污分流項目》、《洱海流域“無廢細胞”建設示范項目》方案，以項目支撐助力企業可持續發展。金融部門共同為順豐洱海公司貸款問題紓難解困，2019年至2020年期間,對順豐公司用于洱海流域有機廢棄物資源化利用、科技轉化項目建設滿12個月以上、單筆500萬元及以上貸款給予3％貼息。
（四）企業主動是根本動力
一是永葆環保情懷真擔當。始終扭住綠色發展不放松，緊緊圍繞洱海保護目標不動搖，致力于生態環境保護和有機廢棄物資源化循環利用，在企業發展中不斷強化生態文明理念，扛起納污治污的社會責任。二是推動轉型發展勇擔當。深入開展“質量興企、科技創新”等活動，從貿易型企業發展成為以生態環保為核心的工業型環保企業，被評為為云南省民營企業100強、云南省質量示范企業以及云南省人民政府質量獎入圍企業。三是善于提能蓄力會擔當。激發團隊自立自強、敢闖敢干、齊心協力、共謀發展的精氣神，凝聚工作合力，壯大工作實力，團隊人數從成立之初不足10人，發展到目前的近1700人。
（五）全民行動是根本支撐
一是完善參與機制。建立政府引領、市場驅動、企業施治、公眾參與的體制機制，既大力發揮政府在制定規劃、加大投入、謀劃項目、強化保障等方面的作用，又通過完善各項參與機制、組織開展環保公益活動和流域公約全覆蓋，切實把全社會的興奮點、注意力和成就感、自豪感吸引凝聚到洱海保護治理和生態環境保護上來，形成了主動、和諧、善治的環境保護治理格局。二是做實宣傳工作。堅持“共同建設美麗大理”的全民行動觀，強化洱海流域公眾主人翁意識，生態環境保護深入民心、深得民心，“洱海清、大理興”生態發展觀成為了廣泛共識，“像保護眼睛一樣保護洱海”的環境保護理念家喻戶曉。三是強化輿論引導。超前謀劃、先聲奪人，分階段分類別明確應對重點，適時召開新聞發布會、新聞通氣會、媒體見面會等，及時發布權威聲音，回應社會關注，引導社會各界客觀理性認識洱海保護治理和生態環境保護工作，凝聚了生態文明建設強大正能量。
綠色在延伸，希望在升騰。環境優化經濟，經濟反哺環境，二者相互倚重，相得益彰，開始形成融合共贏的邏輯關系。盡管這種正向的良性關系還是初步的，還不穩固，但已經有了現實的基礎，如“順豐洱海模式”積極效應正在逐步放大，前景可待！