因洱海保護生 逢生態(tài)文明興 ——大理州“順豐洱海模式”經(jīng)驗啟示
2022年09月08日
瀏覽量：1892
大理州深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹新發(fā)展理念，著力實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，以奮斗的姿態(tài)全力推進環(huán)境與經(jīng)濟相融合，以優(yōu)質(zhì)的服務鼓勵企業(yè)投身“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，讓洱海流域呈現(xiàn)出了“生態(tài)向好、生活向上、發(fā)展向前”的良好態(tài)勢。云南順豐洱海環(huán)保科技股份有限公司（以下簡稱順豐洱海公司）緊跟政策引領，探索了“牛糞變黃金、秸稈變寶貝”的生態(tài)文明新實踐。
2021年12月，省委書記王寧到順豐洱海公司考察調(diào)研，對順豐洱海公司主動擔當責任、納污治污同步，奮力闖出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、“三效”共贏的新路子，以及大理州形成的“政府服務企業(yè)、企業(yè)主動擔當、治污保護生態(tài)、生態(tài)反哺發(fā)展”的“順豐洱海模式”給予了充分肯定。“順豐洱海模式”成為了新時代生態(tài)文明建設“大理樣板”，其經(jīng)驗啟示如下。
（一）“指標題”越答越好
通過政府引導、市場化運營，順豐洱海公司交出了一份亮點突出的成績單。一是實現(xiàn)洱海流域有機廢棄物全收集、全處理。公司每天對洱海流域畜禽糞便、污水處理廠污泥、餐廚垃圾以及流域農(nóng)作物秸稈、藍藻藻泥、枯死水草等各類有機廢棄物進行收集清運處理，日均收集處理量超1000噸，其中畜禽糞便近600噸，餐廚垃圾300余噸，農(nóng)作物秸稈、干枯水生植物、洱海水葫蘆150余噸，藻泥、污水處理廠污泥100余噸。累計收集處理250余萬噸，成為中國最大的“綠色糞坑”。二是做到有機廢棄物資源化、再利用。公司按照相關技術規(guī)范，通過專業(yè)生產(chǎn)線資源化利用“變廢為寶”，累計生產(chǎn)有機肥、園林綠化肥、園林綠化土、生物有機肥、復合微生物肥等系列產(chǎn)品200余萬噸，年生產(chǎn)生物天然氣產(chǎn)品2000余萬立方米，投放生物天然氣出租車200輛。三是為企業(yè)贏得新發(fā)展、新機遇。2021年公司實現(xiàn)銷售收入5.2億元，實現(xiàn)利稅800余萬元；新建的1座生物天然氣加工廠達產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入20億元左右、利稅近億元。
（二）“基礎樁”越夯越實
一是通過政府生態(tài)補償、企業(yè)市場運作的方式，順豐洱海公司探索形成了有機廢棄物收集、清運、處理、資源化利用、銷售推廣、技術研發(fā)創(chuàng)新、“十全”管理和政策措施保障等“八大運營體系”。二是在洱海流域18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成25座有機廢棄物收集站、多個非固定式流動收集點，投放廢棄物收集車輛251輛，建成4座大型有機肥料加工廠、1座特大型生物天然氣加工廠、1座天然氣加氣站，目前還有1座生物天然氣加工廠正在建設中。三是組建了一支48人的科研專家團隊，與中國農(nóng)科院、上海交通大學等高校及科研機構建立了長期有效的產(chǎn)學研合作機制，研制出幾十個適合于各種作物的專用有機肥品類，其中8個大類100余個品種通過了“有機生產(chǎn)資料投入品”認證，“洱海”牌獲評中國馳名商標。順豐洱海公司先后獲得2項國家級農(nóng)業(yè)技術推廣成果獎、2項省級科學技術獎、14項科學技術成果獎。
（三）“生態(tài)賬”越算越清
順豐洱海公司在廢棄物資源化綜合利用生產(chǎn)過程中，通過過硬的技術力量，實現(xiàn)了廢氣、廢渣、廢液的閉合式循環(huán)“零排放”，有效減少了進入洱海的污染源，減排二氧化碳67479.92噸，從源頭上阻斷了COD80070.37噸、總氮5179.75噸、總磷1942.41噸、氨氮863.30噸進入洱海。同時依托大理州大力實施“三禁四推”行動，推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推廣使用商品有機肥，發(fā)展了80萬畝的生態(tài)種植，推動了生物質(zhì)能源和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升了發(fā)展的“含綠量”，洱海流域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級明顯加快，有效控制了農(nóng)業(yè)面源污染，為共建共享美好家園作出新貢獻。
（四）“朋友圈”越來越大
順豐洱海公司堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。公司每天服務餐飲單位達15078戶、養(yǎng)殖戶達4559戶、污水處理廠近100座，產(chǎn)品遠銷緬甸等東南亞國家，年接待省內(nèi)外、國內(nèi)外考察調(diào)研組1000余批次10000余人次，餐飲朋友圈由小變大、種養(yǎng)朋友圈由少變多、企業(yè)朋友圈由近變遠、考察朋友圈由里變外。
（五）“榮譽墻”越掛越滿
順豐洱海公司敢干闖出了新路，苦干結出了碩果，實干贏得了認可，能干展示了風采，“省”字號出名，“國”字號多名。目前，順豐洱海公司已是國家高新技術企業(yè)、全國五一勞動獎狀企業(yè)、全國“十二五”優(yōu)秀民營企業(yè)、全國農(nóng)化服務中心、全國測土配方施肥定點生產(chǎn)企業(yè)、第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽節(jié)能環(huán)保及新能源行業(yè)全國優(yōu)秀企業(yè)、云南省創(chuàng)新型企業(yè)、云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)、石油和化工行業(yè)綠色工廠。2020年公司法定代表人榮獲全國勞動模范稱號。
（一）為洱海保護“加碼”
順豐洱海公司積極投身“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，總結出有機廢棄物資源化利用和發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，在控制農(nóng)業(yè)面源污染的同時有力推動了生物質(zhì)能源和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新了湖泊保護治理方式，探索形成以政府主導、企業(yè)主體、市場化運營的可持續(xù)發(fā)展模式。實現(xiàn)了整個洱海流域畜禽糞便、秸稈、水草藻泥、污泥、餐廚垃圾等有機廢棄物全收集、全處理和再利用，前移了洱海保護治理，順豐洱海公司被評為洱海保護綜合治理示范企業(yè)。
（二）為經(jīng)濟發(fā)展“透綠”
糞污減一點，綠色加一分。順豐洱海公司聚焦全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，構建出各種有機廢棄物源頭減量、垃圾資源化利用的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的新路子，為洱海保護治理、世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)打造、以及全國生態(tài)文明建設排頭兵創(chuàng)建做出積極貢獻。
（三）為變廢為寶“探路”
順豐洱海公司建成有機肥料、生物天然氣、餐廚垃圾預處理、病死動物無害化處理等17條生產(chǎn)線，開發(fā)出有機肥料、城市家庭農(nóng)場、有機農(nóng)產(chǎn)品、“生物天然氣+出租車”等4個系列產(chǎn)品。其中，專用型有機肥料系列產(chǎn)品多達100余個品種。公司年均生產(chǎn)有機肥料系列產(chǎn)品80.1萬噸、生物天然氣3000余萬立方米。
（四）為民生福祉“添彩”
順豐洱海公司反哺洱海流域生態(tài)有機種植，加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，將畜禽糞污劃分為不同質(zhì)量等級，分別按80元/噸、100元/噸、120元/噸的價格進行收購，帶動2000余人就業(yè)，實現(xiàn)年均利稅500余萬元，養(yǎng)殖戶年總增收近2億元。同時，對餐廚垃圾等有機廢棄物采取傳統(tǒng)車輛、專用車輛“土洋結合”及“人背馬馱”的方式應收盡收，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏、互助發(fā)展。
（五）為環(huán)保企業(yè)“樹標”
順豐洱海公司遵循市場規(guī)律，扎實抓好產(chǎn)業(yè)鏈條上的每個環(huán)節(jié)，讓廢棄物升值，由無用到有用，甚至是大用，贏得消費者的認可與支持，對全省乃至全國高原湖泊保護治理、流域綠色發(fā)展具有示范引領作用。目前，公司擁有適合其發(fā)展的各種專利104項,制定了60項企業(yè)標準、34項地方標準，參與制定了5項云南省地方標準，2項國家行業(yè)標準、1項國家標準，通過了6大ISO國際體系認證。其中云南省《高原湖泊流域畜禽糞便綜合利用》系列標準榮獲了云南省標準化創(chuàng)新貢獻獎，“高原湖泊流域面源有機廢棄物分類收集與資源化循環(huán)利用技術”被認定為國內(nèi)領先水平。
（一）黨政推動是根本保證
一是優(yōu)化環(huán)境，讓企業(yè)放手創(chuàng)業(yè)。大理州牢記習近平總書記“一定要把洱海保護好”殷殷囑托，把洱海保護治理作為講政治、顧大局、護核心、真看齊的直接體現(xiàn)，以開展“大理之問”大討論活動為契機，深入推進“放管服”改革，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的政務服務環(huán)境，做到“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，主動為企業(yè)辦實事、做好事、解難事。二是強化扶持，讓企業(yè)便于創(chuàng)業(yè)。大理州先后出臺了一系列扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施，在市場準入、工商登記、信貸、土地、財稅等方面能放則放、能寬則寬、能優(yōu)惠則優(yōu)惠。設立擔保基金，建立中小企業(yè)信用擔保體系。積極幫助企業(yè)選擇項目、協(xié)調(diào)資金，為企業(yè)發(fā)展注入活力。三是精準服務，讓企業(yè)競相創(chuàng)業(yè)。州委、州政府主動作為，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作專班具體負責的工作機制。通過專題會議研究、深入一線調(diào)研、精準對接需求、加強分析研判等方式，整合多部門力量，為順豐洱海公司給予項目、資金、科技創(chuàng)新、貸款、能源等多方面支持幫扶和要素保障。
（二）部門聯(lián)動是根本依靠
一是上下聯(lián)動務實。針對省級相關部門出臺的“省10條”順豐公司紓困措施，州財政、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建、科技等部門，跑省進京，加強與上級對口部門匯報對接，積極為企業(yè)爭取項目、資金、政策、技術、人才等支持。二是合力幫扶求實。各級各部門整合資源力量，積極申報政府環(huán)保項目，備足發(fā)展后勁，讓公司如虎添翼。據(jù)統(tǒng)計，2009年以來共爭取項目12個、資金16億元，其中洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染治理與資源化工程、洱海流域特大型生物天燃氣工程試點項目、長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目等項目為企業(yè)搭建起了四梁八柱。三是全力引導扎實。積極引導企業(yè)在融入國、省重大戰(zhàn)略布局中找準自身定位、明確主攻方向，連上面的“天線”，接下面的“地線”，織中間的“網(wǎng)線”，推進企業(yè)在更廣范圍、更深程度、更大力度上創(chuàng)新，促進企業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。
（三）政策調(diào)動是根本保障
一是國家支持有強度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位顯著提升，國家層面制度出臺頻率之高前所未有，國務院先后發(fā)布了“大氣十條”“水十條”“土壤十條”，讓環(huán)保企業(yè)真正成為了朝陽產(chǎn)業(yè)。二是地方配套有幅度。大理州采取一切措施，動員一切力量，推進洱海保護治理，相繼出臺了洱海流域畜禽糞便收集處理監(jiān)管及獎補實施辦法、促進洱海流域有機廢棄物資源化利用實施方案等，對順豐洱海公司在洱海流域收集處理畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、水葫蘆、枯死水草給予每噸80元補助。出臺洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治打造“洱海綠色食品牌”三年行動計劃，對洱海流域農(nóng)作物種植主體每年每畝給予商品有機肥使用獎補500元。同時，給予順豐洱海公司用地、用電、用水、用人等一系列保障政策，支持企業(yè)發(fā)展。三是精準幫扶有力度。針對減輕企業(yè)財務壓力、推廣使用企業(yè)產(chǎn)品、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力等關鍵環(huán)節(jié)，大理州精準幫扶，出臺了政府出資購買、貼息補助等政策措施，為企業(yè)“雨中打傘”“雪中送炭”。編制《洱海流域水環(huán)境治理云南順豐洱海環(huán)保科技股份有限公司雨污分流項目》、《洱海流域“無廢細胞”建設示范項目》方案，以項目支撐助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。金融部門共同為順豐洱海公司貸款問題紓難解困，2019年至2020年期間,對順豐公司用于洱海流域有機廢棄物資源化利用、科技轉(zhuǎn)化項目建設滿12個月以上、單筆500萬元及以上貸款給予3％貼息。
（四）企業(yè)主動是根本動力
一是永葆環(huán)保情懷真擔當。始終扭住綠色發(fā)展不放松，緊緊圍繞洱海保護目標不動搖，致力于生態(tài)環(huán)境保護和有機廢棄物資源化循環(huán)利用，在企業(yè)發(fā)展中不斷強化生態(tài)文明理念，扛起納污治污的社會責任。二是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展勇?lián)敗Ｉ钊腴_展“質(zhì)量興企、科技創(chuàng)新”等活動，從貿(mào)易型企業(yè)發(fā)展成為以生態(tài)環(huán)保為核心的工業(yè)型環(huán)保企業(yè)，被評為為云南省民營企業(yè)100強、云南省質(zhì)量示范企業(yè)以及云南省人民政府質(zhì)量獎入圍企業(yè)。三是善于提能蓄力會擔當。激發(fā)團隊自立自強、敢闖敢干、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的精氣神，凝聚工作合力，壯大工作實力，團隊人數(shù)從成立之初不足10人，發(fā)展到目前的近1700人。
（五）全民行動是根本支撐
一是完善參與機制。建立政府引領、市場驅(qū)動、企業(yè)施治、公眾參與的體制機制，既大力發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、加大投入、謀劃項目、強化保障等方面的作用，又通過完善各項參與機制、組織開展環(huán)保公益活動和流域公約全覆蓋，切實把全社會的興奮點、注意力和成就感、自豪感吸引凝聚到洱海保護治理和生態(tài)環(huán)境保護上來，形成了主動、和諧、善治的環(huán)境保護治理格局。二是做實宣傳工作。堅持“共同建設美麗大理”的全民行動觀，強化洱海流域公眾主人翁意識，生態(tài)環(huán)境保護深入民心、深得民心，“洱海清、大理興”生態(tài)發(fā)展觀成為了廣泛共識，“像保護眼睛一樣保護洱海”的環(huán)境保護理念家喻戶曉。三是強化輿論引導。超前謀劃、先聲奪人，分階段分類別明確應對重點，適時召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會、媒體見面會等，及時發(fā)布權威聲音，回應社會關注，引導社會各界客觀理性認識洱海保護治理和生態(tài)環(huán)境保護工作，凝聚了生態(tài)文明建設強大正能量。
綠色在延伸，希望在升騰。環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟，經(jīng)濟反哺環(huán)境，二者相互倚重，相得益彰，開始形成融合共贏的邏輯關系。盡管這種正向的良性關系還是初步的，還不穩(wěn)固，但已經(jīng)有了現(xiàn)實的基礎，如“順豐洱海模式”積極效應正在逐步放大，前景可待！