優化營商環境三十六計35｜服務+監管雙提升
一流營商環境是第一競爭力。云南是后發展和欠發達地區，加快發展靠市場主體、靠項目支撐、靠招商引資、靠營商環境。省委要求，要堅持問題導向、目標導向，以市場評價為第一評價、以企業感受為第一標尺，大力實施作風革命、效能革命，優化服務、破解難題，構建親清政商關系、營造親商重商尊商濃厚氛圍，建設國內一流營商環境。云南網聯合“云南發布”、“云南省人民政府門戶網站”推出“優化營商環境三十六計”專欄，聚焦近年國內各地大力推進營商環境建設的生動實踐，“閱覽”新經驗，“點睛”好做法，“案”授“新計”，助力云南經濟高質量跨越式發展。
2022年4月，山東省青島市市場監管部門出臺了《關于推行市場監管服務型執法，助力全市經濟社會高質量發展的實施意見》，緊盯事前、事中、事后三大環節，將“服務型執法”理念和措施貫穿監管執法全流程，讓服務跑在監管前面，讓監管跑在風險前面，打造支持企業發展的良好環境。
“服務型監管”的重點在“事前”。為從源頭減少企業違法行為，青島搭建了市場監管“法規通”平臺，集中梳理了現行的1049部法律法規、地方規范性文件，對其中的主要規定、主要條款進行數據化呈現，并設立了智能化標簽。企業登錄平臺后，平臺可根據企業選擇的智能化標簽，精準推送相應的法律法規和規范性文件，降低普法成本。在線下，青島市場監管部門建立了重點企業溝通制度、領導干部與企業負責人定期聯系制度，定期了解走訪，通報新政策新舉措，同時建立智庫，為企業提供法律咨詢、產權保護等服務。
在事中和事后環節，青島市嚴格規范涉企執法檢查，嚴格自由裁量行為，確保公正執法、文明執法、精準執法。對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業秉持包容審慎態度，以教育、幫扶、普法等服務手段為主，通過“手術刀”式執法，“小切口”除病灶；對嚴重突破底線的違法行為果斷“亮劍”，重拳出擊。同時，設立執法回訪制度，在行政執法案件之后組織專家送政策、送法律、送服務，加強幫扶指導，為全市200萬市場主體健康發展提供更好服務。
監管執法的目的，不是把企業“管死”，而是把企業“管活”、“管健康”。預防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴懲，“服務型監管”一手劃“高壓線”，一手設“防護帶”，以服務強監管，以監管促服務，用“硬核”措施愛護企業。
