兩個關鍵詞 產業四部曲：云南副中心城市的“光伏”啟示
2022年12月02日
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近日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于對國務院第九次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》，曲靖市聚焦產業鏈延伸全力打造產業集群被點名表揚。
此次大督查圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，聚焦穩增長、穩市場主體、穩就業保民生、保產業鏈供應鏈穩定、深化“放管服”改革優化營商環境等開展實地督查。在實地督查時發現，有關地方結合實際積極探索、主動作為，創造和形成了一批好的經驗做法，為此給予表揚通報。
從通報看，重點提到了曲靖的兩個關鍵詞：“產業鏈”和“產業集群”。為何督查組對曲靖的產業給予高度評價？這是因為曲靖堅定不移地持續實施“工業強市”戰略，全力打造先進制造基地，放在更大的坐標系中去重構工業發展空間，煥發老工業基地活力，才讓曲靖更加富有活力、競爭力。
全鏈打造
產業鏈是產業經濟學中的一個包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的概念，任何產業都有自己的產業鏈，或長或短。
曲靖搶抓產業發展窗口期，推進補鏈強基、延鏈擴容、強鏈突破，曲靖市已成為國內唯一一個擁有完整硅光伏產業鏈閉環的城市，作為光伏核心區，圍繞“單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產業+光伏電站”全產業鏈，已建成5個單晶硅棒及切片，簽約在建2個電池片項目、1個組件項目，屋頂光伏發電項目11個，已成為國內硅光伏產業鏈最全的區域。
2021年12月，中國國際硅業大會暨第三屆新能源材料（硅基）產業技術高層研討會在曲靖舉辦，中國有色金屬工業協會授予曲靖“綠色晶硅光伏之都”稱號，足以體現曲靖在硅光伏產業中的地位。
現在，市場競爭已不只是企業之間的競爭，而是整個產業體系和配套能力的競爭。產業的競爭根本在于產業鏈，以提升產業鏈水平為突破口拉動產業競爭力，是產業發展道路上必須攻克的一道難關。
近日，德方納米年產11萬噸磷酸錳鐵鋰正極材料項目正式投產，億緯鋰能動力儲能電池項目一期順利開工。這兩個項目的開工，加速了曲靖在新能源電池產業上的補鏈、強鏈步伐，樹立產業競爭新優勢。
今年，曲靖更是制定了《構建現代產業體系三年行動計劃（2022—2024年）》，聚焦產業轉型升級和新興產業培育，加快構建以“3+6+2”產業為重點的現代產業體系。全市產業鏈逐步完善、產業體系不斷健全、產業抗風險能力持續加強、產業整體實力顯著提升，為全市經濟高質量跨越式發展夯實了基礎。
園區聚集
曲靖始終堅持把園區作為承載產業、集聚產業的發展平臺，按照集群化、低碳化、數字化、高端化方向，持續優化園區發展空間、提高園區發展質量、提升園區承載能力。
曲靖共有10個工業園區，其中國家級經濟技術開發區1個、省級工業園區7個(麒麟、沾益、馬龍、宣威、陸良、師宗、羅平工業園區)、市級工業園區2個(富源、會澤工業園區)。
10個園區就像10根手指，怎么協調配合彈出精妙的曲子？經過前期調研，在摸清家底的基礎上，曲靖提出“一個片區聚焦一個主導產業，集約節約用地，提升園區發展質量”的要求,重點圍繞“3+6+2”產業，明確了各工業園區的主導產業和細分產業。
硅光伏產業和新能源電池產業重點分布在曲靖經開區，綠色水電鋁一體化產業以沾益工業園區和富源工業園區為主體，生物資源加工產業主要布局在陸良、宣威、羅平工業園區，煤化工主要布局在沾益工業園區和麒麟工業園區，磷化工主要布局在宣威工業園區……
在工業園，入駐企業能享受到普惠政策傾斜、完善的產業生態、多樣的配套、定制化需求等服務。
曲靖堅持把園區作為產業發展的主戰場，大力實施園區高質量發展三年行動，園區經濟對全市經濟發展的支撐作用越來越明顯。到2021年，全市園區內企業總數發展至2359戶，工業企業發展至837戶，園區工業總產值增長至2383億元。
龍頭帶動
龍頭企業是產業鏈發展中的關鍵“鏈主”。
曲靖注重引入產業龍頭企業，帶動產業鏈快速發展。硅光伏已引入排名全球前5的隆基、晶澳、陽光等龍頭企業，2021年建成硅棒及切片產能40GW，占全球產能的17.2%，占全國產能的17.6%，占全省產能超過40%。
新能源電池引入德方納米、寧德時代、億緯鋰能、中科電氣等龍頭企業，2021年建成和在建磷酸鐵鋰正極材料產能34.5萬噸、占全國產能的31.3%。投產產能占全國比重接近15%，占全省比重接近90%。
打造產業集群，形成競爭優勢，需要龍頭企業的帶動。光伏行業和新能源行業龍頭為何將目標鎖定曲靖？以傳統工業見長的曲靖，為何能承接如此大體量的項目落地？謀大招強的背后，是曲靖獨有的資源優勢和產業基礎優勢。
理清思路、找準賽道，曲靖以“一把手”牽頭、“一對一”服務、一盤棋統籌，謀定而快動，讓越來越多的行業龍頭企業落戶曲靖，其中就有7戶世界500強企業、13戶中國500強企業。
親清共贏
金杯銀杯不如企業的口碑。作為市場主體的企業，對一個地方的營商環境最為敏感，也最有發言權。
日前，曲靖市德枋億緯年產11萬噸納米磷酸鐵鋰項目試生產，德方納米如今已經形成了10個系列項目、超過200億元的投資；晶澳曲靖三期年產10GW高效電池和5GW高效組件項目開工……企業用一期又一期的投資來為曲靖的營商環境投票。
“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”，詩意的表達，是曲靖對投資者的鄭重承諾和由衷希冀。
好的營商環境是產業發展的重要保障，曲靖歷來重視優化營商環境，并在全省范圍內率先建立了服務企業“三項制度”，進一步強化了曲靖親商、愛商的良好氛圍，切實讓企業信任滿意。
曲靖是一方投資的熱土，值得更多的期待和關注。今年第22屆中國國際投資貿易洽談會策劃評選“中國投資熱點城市”，曲靖市在眾多參評城市中脫穎而出，榮獲“中國投資熱點城市”稱號。
放眼未來，曲靖新的目標也已開啟。但堅定不移走“聚焦產業鏈延伸全力打造產業集群”的路子不會變。
珠江之源的“光伏”啟示
2021年，曲靖市經濟增速位居全省第一，今年一季度，該市實現生產總值790.2億元，同比增長8.1%。而這背后，則是該市通過利用綠色能源，從“資源產業”向“綠色現代工業”轉型。
地處云貴高原中部的曲靖市，是珠江源頭，也是云南省重要的工業基地。過去，其與許多資源型城市一樣，經濟結構單一、產業結構落后，過度依賴資源型產業。到了2014年，曲靖市內生產總值增長率下降至4%，創下歷史低限。
與之形成對比的是，2021年，曲靖市經濟增速位居全省第一，今年一季度，該市實現生產總值790.2億元，同比增長8.1%。而這背后，則是該市通過利用綠色能源，從“資源產業”向“綠色現代工業”轉型。
“我們有這個信心”
在云南曲靖市經開區南海子工業園區硅光伏產業基地，看到一座現代化工業園在曾經的荒坡荒地上崛起。15平方公里的土地上，曾經的荒郊野嶺變成了現代廠區，一座座標準化的現代廠房拔地而起。園區道路筆直寬敞，路邊綠樹成蔭。道路兩旁高聳的鋼架上，寫著“世界光伏之都”幾個大字的牌子格外顯眼。
“光伏之都”的背后，是云南豐富的太陽能資源。云南年平均日照時間達2200小時，年接受太陽能能量相當于每年獲得731億噸標煤。據該省能源局測算，該省太陽能具備較好開發價值區域裝機容量達1.07億千瓦，截至目前已開發350萬千瓦，潛力巨大。
“發展得很快，‘世界光伏之都’不是說說而已，我們確實有這個信心。”曲靖經開區硅光伏產業招商局副局長董霞說。
信心來自兩個關鍵詞：引進來、留得住。依托曲靖綠色水電資源優勢，2017年以來， “硅棒—硅片—電池片—組件”全產業鏈布局正在逐步打通。目前，在全球光伏龍頭企業中，已有隆基、晶澳、陽光3家企業落戶曲靖經開區，預計到2022年底，該區可建成80GW硅棒、80GW硅片產能，達產后預計實現產值約800億元。硅光伏材料集群效應全面凸顯。
錦州陽光新能源公司是第一家入駐曲靖的光伏企業。“2018年啟動曲靖基地建設，2019年2月一期項目投產。”曲靖陽光新能源公司辦公室主任張健告訴記者，“現在，我們正在進行三期建設，預計于今年底竣工。建成后，將達到年產36GW的規模，成為全國四個基地中規模最大的生產區。”
今年5月8日，曲靖市德枋億緯年產11萬噸納米磷酸鐵鋰項目試生產。“原本我們只抱著試一試的心態，誰知一試就讓我們的項目投資一發不可收，如今已經形成了10個系列項目、超過200億元的投資。” 深圳市德方納米股份有限公司董事長孔令涌頗為感慨。
從“試試看”到長久投資
“當初為了讓德方納米落地曲靖，我們先后飛了7趟深圳！”曲靖經開區新能源新材料招商局局長馬駿說。孔令涌是曲靖人，被曲靖經開區的招商熱情和專業服務打動。2018年，德方納米公司在曲靖經開區投資7.5億元落地了第一個項目——年產2萬噸磷酸鐵鋰。
如今，德方納米公司在曲靖已完成十三期投資，金額超過300億元，從最初的“試試看”變為了“長久投資”。“引進來，還得留住。要吸引企業留下來長期投資，離不開優質的營商環境。”馬駿說。
光伏企業投產過程久周期長，為了讓企業早落地、早投產，2020年1月起，曲靖經開區實行投資項目“先建后驗”管理模式，項目開工時間平均縮短約180至240天，不少項目實現了當年開工、當年投產。“不僅如此，通過精簡審批流程和項目建設容缺審批，我們創造了項目從簽約到開工由400天縮短到20天的成績。”董霞說。
“有問題，就找張老師。”曲靖市德方納米科技有限公司制造總部工作人員黃春艷說，“不管大事小事，她都替我們著想。”她口中的張老師是曲靖經開區企業服務局負責人張慧萍，另一個重要身份是項目管家。
去年初，曲靖經開區專門成立企業服務局，按照每個項目配備一個項目管家的模式為企業服務。項目管家作為曲靖產業“鏈長制”中的最前端，一頭聯絡協調政府部門，另一頭收集企業需求，服務企業和項目建設。上到園區物流運輸道路建設，下到園區內企業員工停車問題，有了項目管家，企業的“煩心事”得到了妥善解決。
完善配套延伸產業鏈
光伏供應鏈主產業鏈從上游至下游依次為硅棒、硅片、電池片及組件。目前曲靖經開區硅光伏產業園的企業主要停留在硅棒生產和切片環節。“完成硅片生產后，產品將被運往省外的工廠進行電池片組裝等后續加工。”張健介紹。
近期，園區已與晶澳公司完成三期電池片和組件項目簽約，未來項目投產后，曲靖硅光伏產業園將成為擁有全產業鏈的產業集群園區，光伏產業的主產業鏈將徹底打通。“完成產業鏈的延伸，最主要目的是降低企業的綜合成本。”馬駿說，“以前運往外省才能完成的后續加工生產，若是能在本地園區完成，企業的物流成本將會大大降低。”
隨著光伏產業的逐漸落地，曲靖市的綠色現代工業體系正在逐步完善。到2024年，曲靖市先進制造基地建設要實現歷史性突破，新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工將形成3個千億級產業集群，全市工業增加值占市內生產總值比重將達34%以上。
曲靖綠色現代工業的發展，也將帶動周邊地區乃至云南全省。“全省發展綠色鋁和光伏產業，有利于全國實現碳達峰碳中和目標，也是云南經濟增長的重要支撐。”云南省發展和改革委員會副主任王建新說，云南省提出要打造綠色鋁、綠色硅產業集群，建設中國綠色鋁谷、“光伏”之都。
據悉，云南省力爭到2024年，綠色鋁產業鏈薄弱環節、高附加值環節延鏈補鏈強鏈取得顯著成效，全省鋁合金化率達到90%左右，中高端鋁制品占比大幅提升，率先打造2至3個綠色低碳高端鋁產業園區，成為國家重要的鋁產業基地。加快形成以文山、紅河為重點，大理、昭通、曲靖、昆明協同發展的“2+4”綠色鋁產業發展空間布局。
